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信息分类:规范性文件
文件编号:赣府厅字〔2018〕12号
公开方式:主动公开
成文日期:2018-02-21
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号:
责任部门:省政府办公厅秘书六处

江西省人民政府办公厅关于印发推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范实施方案的通知

标签:一颗子弹 博美乡

各设区市人民政府,省政府各部门:

  《推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  2018-02-21

  

  (此件主动公开)

  

  

  推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大

  专项成果转移转化试点示范实施方案

  一、总体原则和主要目标

  (一)总体原则。

  ——网络先行。网络是我省进行新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范、推进新一代宽带无线移动通信产业发展的前提。网络发展要实现率先部署、质量优异。

  ——平台支撑。突出公共服务平台在科技成果转移转化和产业发展中的关键作用,充分发挥鹰潭现有的基础和优势,集中力量打造我省新一代宽带无线移动通信公共服务平台体系。

  ——应用牵引。通过新一代宽带无线移动通信技术在各个领域的应用,吸引新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果在我省的转移转化,带动新一代宽带无线移动通信产业在我省聚集和规模发展。通过“四个统一”,即统一思想、统一技术、统一标准、统一平台实现应用牵引。

  ——创新驱动。抓住新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点落户我省的重大机遇,推动现有产业进行转型升级,提升产业发展水平。重点打造移动物联网新产业,带动全省新一代宽带无线移动通信产业的发展。

  ——梯次发展。统筹部署,梯次发展。基础网络和公共平台先行;明确新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化适用的产业和应用领域,根据技术的特点和发展,应用的成熟度,选择相应的领域和企业分步发展。

  ——要素保障。努力提供国内最优的新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化和产业发展环境,充分利用现有工业强省、国家生态文明试验区建设、智慧城市等相关政策支持新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化,并制定相应的具体政策措施。

  (二)主要目标。

  把我省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的中国“名片”,不断增强我省经济创新力和竞争力。到2020年建设形成政策先行、机制创新、服务完备、市场活跃的科技成果转移转化区域高地,支持鹰潭试点示范基地先行先试,尽快形成一批可复制、可推广的经验做法,鼓励南昌、上饶、赣江新区等地积极参与,形成和完善江西特色的科技成果转移转化体制机制和政策环境,建成技术先进、服务高效的新一代宽带无线移动通信国家科技重大专项成果转移转化公共服务平台和功能齐备、布局合理的试点示范基地,实现新一代宽带无线移动通信国家科技重大专项成果在我省各个领域的广泛应用。

  将江西打造为全球新一代宽带无线移动通信产业高地,在全国做到新一代宽带无线移动通信发展“四个领先”,移动物联网成为江西经济社会发展的一张“名片”。“四个领先”体现在,一是网络领先,在网络部署、服务质量、技术升级等方面全国领先。二是平台领先,公共平台实现世界一流、功能完善。三是应用领先,建成具有特色的国家级新一代宽带无线移动通信技术示范应用区,应用水平全国领先。四是产业领先,建成具有特色的国家级新一代宽带无线移动通信产业集聚区,产业集聚水平全国领先。实现新一代宽带无线移动通信产业各个环节有重点企业,企业总规模和产值全国领先,我省新一代宽带无线移动通信产业产值达到3000亿元。实现新一代宽带无线移动通信技术和实体经济深度融合。在创新引领、绿色低碳、数字经济、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。统筹协调推进新一代宽带无线移动通信技术在新型工业化、新型城镇化、农业现代化和现代服务业发展中的应用,促进传统产业转型升级,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供强大支撑。

  二、主要任务

  (一)基础设施先行,夯实实施基础。

  加快建设高速宽带和泛在物联相结合的移动通信网络。率先部署技术、规模、质量全国领先的移动物联网,积极争取第五代移动通信(5G)网络试点,推进第四代移动通信(4G)网络建设和不断优化,实现多网协同部署,优势互补。促进城市和农村地区移动通信网络的协调发展,推动窄带物联网(NB-IoT)/增强性机器通信技术(eMTC)/4G/5G网络的平衡和充分发展。

  一是2017年年底前基本建成国内第一张省级全域覆盖的NB-IoT网络,支持智慧停车、智能抄表、智慧农业、环境监控等物联网场景应用。2018年年底实现NB-IoT网络升级、提高网络覆盖深度和广度,打造覆盖好质量优的全球NB-IoT标杆网络。

  二是争取建成国内第一张省级全域覆盖的eMTC网络,与NB-IoT网络协同发展,互相补充,支持智能家防、车队管理等物联网场景应用。

  三是不断加速推进4G网络建设和升级改造,完善4G网络质量,持续加强端到端优化,打造全国性能体验最优的4G精品网络。积极准备5G试点示范工作,2020年实现5G商用试点。

  (二)打造公共平台,完善服务体系。

  以鹰潭移动物联网产业园为依托,集成我省现有国家级、省级新一代宽带无线移动通信网及相关技术平台优势,搭建最为完善、国际一流的公共服务平台体系,建设新一代宽带无线移动通信网公共技术服务平台、公共应用服务平台、产业发展服务平台三大平台。

  一是在公共技术服务平台方面,对现有相关技术平台改造升级,建成公共测试认证实验室、产业共性技术支撑服务平台、移动物联网信息安全技术检测评估平台,2018年年底前支持NB-IoT/eMTC/4G,2020年年底前全面支持NB-IoT/eMTC/4G/5G。

  二是在公共应用服务平台方面,2018年建成面向新一代宽带无线移动通信网应用研发的公共应用研发平台,建成新一代宽带无线移动通信网产品应用展示中心、培训和宣传中心。

  三是在产业发展服务平台方面,2018年建设新一代宽带无线移动通信网产业统计监测平台,整合现有平台资源,建设重大专项成果项目库、技术成果与知识产权评估与评价平台、交易综合服务平台。建设一批技术成果与知识产权转移服务机构。

  (三)建设鹰潭基地,支撑试点示范。

  全面落实鹰潭市已制定的“智慧新城”建设各项项目推进计划,以鹰潭移动物联网产业园为依托,建设新一代宽带无线移动通信网试点示范基地。通过建设新一代宽带无线移动通信技术创新示范区、新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化应用示范区、新一代宽带无线移动通信产业发展示范区和新一代宽带无线移动通信产业发展服务中心,形成“三区一中心”的基地布局。

  一是打造技术创新示范区。通过合作、引进、培育等多渠道、多形式积极构建技术创新平台,到2020年,实施新一代宽带无线移动通信网科技重大专项等国家级重大、重点研发项目10项以上,省级重大、重点研发项目30项以上,申请发明专利150件以上,制定相关标准20项以上,形成省级以上科技成果50项以上。

  二是打造重大专项成果转移转化应用示范区。引入新一代宽带无线移动通信网重大专项及相关专项成果进入试点示范基地50项以上。加大专项成果的应用示范,在政府管理、民生服务、两化融合等领域,着力推进试点示范应用工程,实现成果应用的规模化,到2020年,研发省级以上新产品100项以上,推进重大示范应用工程40项以上,移动物联网连接数达到50万个以上。

  三是打造产业发展示范区。加大相关企业的招商引资、孵化培育力度,打造以鹰潭高新区移动物联网产业园为核心,以贵溪经济开发区、余江工业园区为两翼的“一核两翼”,培育一批具有引领作用的龙头企业和科技型中小企业,到2020年新一代宽带无线移动通信产业相关企业数量超过300家以上,其中国内行业领军企业10家以上,新一代宽带无线移动通信产业产值力争超过500亿元。

  四是打造产业发展服务中心。建立服务于新一代宽带无线移动通信产业发展的“三大中心”:成果发布及交易中心,人才引进、教育、培训中心和产业金融中心。

  (四)做好专项对接,融入专项实施。

  建立与新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项对接渠道,融入重大专项实施的全过程,加强技术供需对接,更好地促进专项成果的转移转化。

  一是以鹰潭试点示范基地为主体,作为技术需求方,参与新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项指南编制,推动重大专项在面向5G的移动物联网领域进行布局,重点解决我省在移动物联网发展中面临的关键技术和应用创新问题。同时推动在新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项中设立专门面向成果转移转化的项目。

  二是在重大专项课题申报和实施阶段,鼓励和引导我省有关企业、院所、高校积极参与申报,争取我省作为公共服务平台建设、技术试验、测试验证、应用示范、成果转化等任务承担方,参与新一代宽带无线移动通信网重大专项的课题实施与产业化成效评价。

  三是以我省新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项转化项目库为基础,推动工业和信息化部组织新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项各课题实施单位对可转移转化的成果进行梳理,实现有效对接。推动工业和信息化部加大新一代宽带无线移动通信网及相关专项成果转移转化支持力度,积极引入新一代宽带无线移动通信网及相关专项成果进入示范基地转移转化。

  (五)构建高效通道,推进转移转化。

  扩大科技成果供给,通过应用需求牵引,打通高效转移转化全要素通道。

  一是全力扩大优质科技成果供给,围绕新一代宽带无线移动通信网领域,面向全球、全国招智引果,将相关科研机构的科技成果资源引入我省。

  二是以“智慧江西”建设为牵引,制定便利新一代宽带无线移动通信网重大专项成果应用示范和快速转化措施,开辟绿色通道,通过政府支持、试点示范,使移动物联网、5G等新技术率先在我省应用、并促进技术和产业本地外溢和集聚。

  三是全面完善转移转化公共服务体系,建成面向新一代宽带无线移动通信网领域的孵化器和“众创”空间、技术成果与知识产权交易综合服务市场,建设一批技术成果与知识产权转移服务机构,促进相关专项成果的快速转移转化。

  (六)推进智慧新城,拓展应用领域。

  一是打造全国领先的新型智慧城市。支持鹰潭充分利用网络、平台、应用、产业链等方面的先发优势,不断拓展应用试点领域和规模,保持全国移动物联网应用创新的领先地位,到2018年年底“智慧新城”基本建成。同时,复制推广鹰潭经验做法,支持南昌、上饶等基础较好的城市结合各自需求和特点,积极运用新一代宽带无线移动通信技术推动各领域智慧应用演进升级,提升智慧城市效能,支撑全省智慧城市建设。

  二是推进各领域应用示范。科学有序推进新一代宽带无线移动通信技术在城市精准治理、惠民服务和生态宜居等重点领域应用示范,支撑我省建设成为场景最丰富、规模最领先、成效最突出的全球移动物联网应用高地。按照成熟一个推广一个的原则,2018年开展智慧“河长”、智慧交通、智慧环保、智慧节能、智慧照明等应用示范;2020年前开展智慧治安、智慧食药监、智慧电梯等应用示范。

  三是推动物联网感知设施统筹部署和数据共享。加强基于移动物联网的感知设施规划布局,结合现有基础设施建设,同步部署各类感知设施。2018年年底在鹰潭建成全省物联网接入管理与数据汇聚平台和开发服务平台,推动感知设备统一接入、集中管理和数据共享利用,并深化政府数据和社会数据融合利用。

  (七)依托规模应用,带动重点服务业。

  一是推动新一代宽带无线移动通信技术在重点服务业规模应用。推动新一代宽带无线移动通信技术在现代物流业、节能环保服务业、健康养老服务业等需求明确、前景广阔的重点服务业规模应用。围绕昌九等物流集聚带,开展移动物联网应用示范,推动移动物联网在物流信息感知、作业控制、业务管理、企业决策和行业服务等环节的应用创新。引导节能环保服务业部署基于移动物联网的各类能耗、污染监测设备,全面提升数据采集能力,促进业务创新。鼓励健康养老服务企业与终端设备制造企业加强合作,充分运用基于移动物联网的健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等智能设备,提升服务的精细化、智能化水平。

  二是培育服务业新业态新模式。推动新一代宽带无线移动通信技术与我省重点服务业深度融合,加快新业态、新模式发展。发展智慧物流,推进传统业务模式和管理系统创新,支撑构建布局合理、技术先进、绿色高效的现代物流服务体系。鼓励节能环保服务企业创新服务模式,到2020年建设形成10家左右在全国有影响力的龙头企业。依托生态、医药和区位优势,培育发展移动物联网与健康养老相互融合的新业态,支撑建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康养老服务体系。推动商业模式创新,鼓励社会资本投入,推动用户、终端企业、系统集成平台、服务企业等实现多方共赢,形成可持续、可复制的成熟商业模式。推动面向服务业的移动物联网平台建设,提供设备管理、应用开发、数据挖掘和分析等服务,降低企业创新成本。

  (八)围绕特色产业,打造全国示范。

  一是打造以新一代宽带无线移动通信技术为带动的新型农业示范省。2018年建成一批农业移动物联网示范基地,选取生猪养殖、柑橘种植、水稻种植等特色领域,推动畜禽、水产标准化规模化养殖,促进移动物联网在农业生产环节的应用,形成以点带面的示范效应。基于移动物联网打造农业生产销售全流程闭环体系,实现监测、生产、销售、物流等农业全流程闭环管理。

  二是打造以新一代宽带无线移动通信技术应用特色的旅游强省。围绕全省智慧景区建设,全面推进新一代宽带无线移动通信技术在景区防灾预警、环境保护、设施管理、自助导览、交通服务等方面的应用,实现智慧化的景区管理和服务。鼓励相关旅游企业运用新一代宽带无线移动通信技术开展业务模式创新,提升企业现代科技管理和服务水平。建设全省旅游产业运行监测及安全应急管理平台,依托平台推动全省景区数据的整合共享,打造“省—市—县—景区”四级联动的旅游监管体系,促进全域旅游发展。推进“旅游+信息技术”,鼓励智慧旅游技术服务企业发展新一代宽带无线移动通信技术应用解决方案,探索商业模式,构建以新一代宽带无线移动通信技术应用为特色的智慧旅游体系,加快向全国拓展。

  (九)优化产业布局,引导产业集聚。

  一是布局产业链条关键环节。以基础元器件/传感器、移动物联网终端等产业为重要发展载体,以我省电子信息制造业产业为基础,对我省新一代宽带无线移动通信产业进行优化布局。

  二是承袭现有产业空间布局。在南昌、九江等地规划布局,以锂离子电池和半导体照明为产业发展基础,着力发展以基础元器件/传感器产品研发和生产为核心的通信芯片产业集群;在吉安、南昌等地规划布局,以手机整机产业和通信网络设备产业为发展基础,着力发展涵盖终端、基站、交换路由等设备产品研发和生产的通信设备产业集群。

  三是着力培引新一代宽带无线移动通信产业龙头企业。抢抓移动物联网产业布局先机,拥抱人工智能、数字经济全球发展浪潮,进一步深化与中国移动、中国电信、中国联通等运营商,华为、中兴等设备厂商以及互联网领军企业的合作,争取在我省设立业务分公司、研发基地。同时加强与江苏、浙江、福建和广东等物联网产业集聚省份的区域合作,面向传感器、集成电路等关键开展精准招商。扶持本地特色、中小企业做大做强。

  三、保障措施

  (一)建立组织机制。

  建立省部定期会商机制,由科技部重大专项司牵头,组织工业和信息化部信息通信发展司、科技司,江西省政府相关部门及鹰潭市政府,每年召开1-2次省部会商会,研究部署、协调解决试点示范推进过程中的重点工作和问题。

  成立由省政府主要领导任组长的省推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作领导小组,领导小组下设办公室,设在省科技厅,领导小组同时下设科技推进组、产业推进组、试点示范基地推进组。科技推进组设在省科技厅,负责综合协调,推进科技成果转移转化,建设公共服务平台,完善政策支撑体系等,并与科技部对接;产业推进组设在省工信委,负责推进基础设施建设,设立专项基金、资金,推进成果的产业化应用等,并与工业和信息化部对接;试点示范基地推进组设在鹰潭市,负责推进试点示范基地建设,将鹰潭孵化成熟并形成标准的相关应用扩展到全省,并快速带动全省新一代宽带无线移动通信产业发展。

  (二)落实移动物联网发展战略。

  一是做好全省移动物联网发展的顶层设计,制定出台《江西省移动物联网发展规划》及促进全省移动物联网产业发展的相关文件,从全局角度出发,构建基础设施、重点应用、产业布局、平台支撑等“四位一体”的推进体系,形成多层次、全方位推进的发展格局,全面落实移动物联网战略目标、“七大任务”和“十八项重点工程”。

  二是加强组织协调,成立省移动物联网发展领导小组,纳入全省新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点组织机制,统筹协调各地、各部门产业发展、应用推广、技术研发等工作。

  三是成立省移动物联网专家顾问委员会,充分发挥专家顾问委员会的智库作用,加强对移动物联网重大政策和重大问题的研究。

  (三)创新人才引培使用机制。

  积极吸引国内外高端人才与创新团队入驻基地,创新机制大力培养多层次本土科技人才。

  一是制定并落实各项人才政策,吸引“两院”院士、“千人计划”“万人计划”等国内外高层次人才和创新团队入驻基地创新创业。

  二是大力培养多层次科技人才,构建涵盖新一代宽带无线移动通信网关键技术研发型人才、项目管理复合型人才、实施技能型人才等在内的多层次人才队伍。创新人才培训模式,进行高校和企业联合培养试点,推进企业和高校共建实训基地,引导我省高等院校、职业学校学科设置向新一代宽带无线移动通信技术领域倾斜,健全人才职业发展和人才激励机制,满足对高素质技术技能人才需求。积极配合科技部、工业和信息化部申报国家级人才计划。

  (四)完善试点示范政策支撑。

  在全省范围内,聚焦产、学、研各单位主体主动和积极性,聚焦科技转移转化全要素,构建完善以产业化为导向的体制机制与政策设计。

  一是全面落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号),探索建立适应创新规律的科研经费管理制度,引导新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果设立与转化直接相关的考核指标,以我省试点示范基地为依托,完善“沿途下蛋”机制,拉近成果与市场的距离。

  二是建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制,鼓励高校、科研机构、企业按规定将转化职务科技成果,以股权或者出资比例形式给予科技人员个人奖励。将公共技术服务平台、公共应用服务平台、产业发展服务平台通过购买第三方服务或者其他企业化管理的方式,来实现公共服务平台的高效、科学的运营管理。

  三是将行政事业单位有采购需求且具有市场竞争优势的移动物联网产品和服务依法依规通过公开招标方式纳入协议采购目录,以“智慧江西”建设为牵引,推动科技成果快速向市场转移转化。

  四是充分利用现有工业强省、国家生态文明试验区建设、智慧城市等相关政策支持示范基地建设,推动现有智能制造、两化融合等政策向示范基地建设倾斜,落实好对基地内企业的税收优惠,优先统筹安排基地建设用地,支持基地引进国内外知名移动物联网企业。省直各相关部门出台支持新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作的政策措施,共同推动试点示范工作。在此基础上,进一步依法依规探索并出台包括审评审批、招标采购、投资融资、产业扶持等更具有针对性的配套政策。

  (五)实现资金多元化保障体系。

  设立专项子基金,整合现有财政专项资金予以支持,争取国家专项基金和资金,并引入社会资本形成多元资金保障。

  一是省发展升级引导基金在市场化运作的前提下,设立新一代宽带无线移动通信网发展引导子基金,积极引导国家科技重大专项成果转化子基金与我省相关基金配合,按照市场经济规则参与试点示范基地内企业投资。

  二是省整合现有财政专项资金,支持鹰潭试点示范基地建设移动物联网科技创新公共平台体系和移动物联网支持工业转型升级协同创新平台。

  三是引入发展新型金融工具,形成多元资金保障。支持在试点示范基地建立科技金融服务中心,为科技成果转移转化提供专业化金融服务和多元化资金投入,稳妥发展互联网股权众筹、金融租赁、融资租赁、科技小额贷款等新型金融业态,支持风险投资与移动物联网产业融合。引进和培育科技保险机构,提供专利融资保险、专利侵权责任保险、产品研发责任保险、新产品试用保险等符合科技成果转化需求的保险品种。

  (六)搭建高层次宣传推广平台。

  围绕国家科技重大专项成果转移转化和示范基地建设、我省移动物联网发展与创新成果,建立高层次宣传和推广平台。

  一是做好我省新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化和示范基地建设的政策宣传和推广,做好企业、社会资本进入我省试点示范基地的土地、税收、人才引进的政策宣传。广泛宣传和推广好的经验和做法,形成全省共同推进试点示范工作的良好氛围。

  二是通过政务网站、官方微博和微信公众平台等渠道窗口,加强我省新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化成果展示与宣传,提升我省在新一代宽带无线移动通信领域在全国知名度。联合科技部、工业和信息化部举办“中国(鹰潭)移动物联网峰会”等高层次论坛、创新大赛和成果交易会等,加强对外交流与合作,逐步扩大我省在国内外的产业影响力。

 
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